伍江：城市有机更新及其实现路径

导读

8月30日-9月1日，2019中国城市规划学会城市更新学术委员会年会在清华大学成功召开，会议主题为“城市更新，多元共享”。中国城市规划学会副理事长、同济大学常务副校长伍江教授发表了题为“城市有机更新及其实现路径”的大会主题报告。

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图 1 中国城市规划学会副理事长、同济大学常务副校长伍江

首先，伍江教授阐述了当代语境下城市有机更新的内涵本质。最早由吴良镛先生提出的“城市有机更新概念”将城市描述为一个具有自身生长规律的有机体，并倡导小尺度、渐进式的城市更新模式。在此基础上，伍江教授进一步从更为宏观的层面指出，目前我国城市建设和发展亟需从非常时期转向常态化时期，从粗放型增量发展走向精细型存量发展，即“有机更新”。就城市发展的全生命周期而言，增量性发展阶段是短期的，非常态化的，而存量型发展阶段是长期的、常态化的，我们城市改造更新必须尽快进入“正常”状态，即更新状态。

图 2 城市增量发展模式

图 3 城市存量更新模式案例（上生新所）

接着，伍江教授围绕常态或非常态发展的重要底线思维展开了详细阐述，并结合这些城市发展底线探讨城市有机更新的本质。他认为土地资源底线、生态宜居底线、历史人文底线、社会的公平正义底线、公共安全底线这五大底线是城市更新的基础。城市有机更新的本质就是作为有机体的城市，遵循其发展规律，以更为常态化的代谢与更新进入持续发展的轨迹，第一要不断提升城市经济能级，激发城市生产力和创造力；第二要不断完善城市功能，提高城市公共服务能力和空间品质；第三要不断挖掘与保护城市历史文化遗产，推动文化创新与文化繁荣；第四要持续保障城市公平正义，化解和消除城市冲突，创造社会和谐；第五持续坚持绿色发展，加强城市的安全性、有序性、韧性与可持续性。城市有机更新的本质反映了城市规划的本质，也是城市本身存在的价值。

图 4 城市有机更新的本质

伍江教授还从城市建成环境角度阐述了我国的城市常态化发展模式——城市有机更新的阶段性特征。城市更新要注重城市作为有机体在空间上的连接(整体性)和时间上的渐进(连续性)，强调以细胞代谢式、针灸式的观念去理解城市更新。并将城市有机更新的特征概括为战略性、系统性、多元性、过程性等四大类别和层次、类型、过程等三大维度。

图 5 城市有机更新的特征

图 6 城市有机更新中的三个维度

他运用香港南丰纱厂、成都太古里、上海陆家嘴等案例阐述类型维度中旧而新生，新旧共生，新而再生的含义；运用鹿特丹水城区、成都太古里等改造更新案例解释不同层次维度有机更新的不同影响作用、不同政策与运作需求；运用上海番禺路222号更新过程的案例解释城市有机更新中从制度设计、规划实施到管理运维的全过程路径。

图 7 城市有机更新中的类型维度案例

图 8 城市有机更新中的层次维度案例

图 9 城市有机更新中的过程维度案例（上海番禺路222号更新过程）

最后，伍江教授对城市有机更新的实现路径提出系统性的思考，认为城市有机更新是包括政策制定、规划设计、实施管理的全过程，惟有尊重城市发展演变的规律，亦即城市有机更新的规律，城市的生命力才会愈加旺盛。其中在政策制定方面，应建立制度性更新推动力、尊重已有社会经济结构、重视更新过程中的公平正义；在规划设计方面，应关注城市敏感区、注重对已有空间的活化、传媒介入下的全过程公众参与，并探索基于多部门协同管理的全要素精细化规划技术方法；在实施管理方面，应注重规划实施的持续性、注重对日常运维的保障、开放的更新信息平台建设等方面。

图 10 城市有机更新全过程中实现路径的关注点

供稿单位：中国城市规划学会城市更新学术委员会

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